APP強(qiáng)制授權(quán)、越界收集用戶(hù)隱私，已經(jīng)成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“老大難”問(wèn)題。建議相關(guān)部門(mén)建立APP個(gè)人信息安全認(rèn)證制度，按照APP運(yùn)營(yíng)商自愿申請(qǐng)的原則，由具備資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)APP收集、存儲(chǔ)、傳輸、處理、使用個(gè)人信息等活動(dòng)作出評(píng)價(jià)

近日，中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合宣布，將于今年1月份至12月份在全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)消費(fèi)者集中反映的APP強(qiáng)制授權(quán)、過(guò)度授權(quán)、超范圍收集個(gè)人信息等突出問(wèn)題，組織開(kāi)展APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項(xiàng)治理。

APP強(qiáng)制授權(quán)、越界收集用戶(hù)隱私，已經(jīng)成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“老大難”問(wèn)題。去年，中消協(xié)對(duì)100款常用APP開(kāi)展的測(cè)評(píng)表明，APP普遍存在過(guò)度收集信息、無(wú)隱私條款、條款不完整以及不合理格式條款等問(wèn)題，尤其是“位置”“通訊錄好友”“身份”“手機(jī)號(hào)碼”等關(guān)鍵信息成了重災(zāi)區(qū)。近期，網(wǎng)易云音樂(lè)因?yàn)楦碌摹兑魳?lè)作品授權(quán)使用協(xié)議書(shū)》《網(wǎng)易音樂(lè)人服務(wù)條款》里涉及再授權(quán)，且有“永久”“不可撤銷(xiāo)”“不可刪除”等表述，引起音樂(lè)人的普遍反感。

這些知名APP尚且如此，中小企業(yè)APP問(wèn)題更加突出。至于用戶(hù)信息泄露后引發(fā)的騷擾電話、電信詐騙案件，更是屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，成為風(fēng)險(xiǎn)源頭。

眾多APP如此膽大妄為，有企業(yè)逐利天性的因素，也有機(jī)制不健全的客觀原因。目前，我國(guó)對(duì)APP究竟能收集哪些信息并沒(méi)有具體規(guī)定，只是散見(jiàn)于《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布的《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定比較原則性，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)管理規(guī)定層級(jí)低，可操作性不強(qiáng)，這就在一定程度上造成各家企業(yè)各自理解，各自行動(dòng)，具體怎么做基本看企業(yè)自覺(jué)。

因此，遏制APP違法違規(guī)收集個(gè)人信息的亂象，首先需要有關(guān)部門(mén)綜合考慮當(dāng)前APP隱私保護(hù)方面的嚴(yán)峻形勢(shì)，加強(qiáng)隱私保護(hù)立法，落實(shí)具體措施，提高立法立規(guī)水平，為消費(fèi)者個(gè)人信息安全提供更好的法律和制度保護(hù)，也讓治理有法可依。

在實(shí)際操作中，各國(guó)政府普遍將認(rèn)證作為防范潛在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要手段。因此，建議相關(guān)部門(mén)建立APP個(gè)人信息安全認(rèn)證制度，按照APP運(yùn)營(yíng)商自愿申請(qǐng)的原則，由具備資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)APP收集、存儲(chǔ)、傳輸、處理、使用個(gè)人信息等活動(dòng)作出評(píng)價(jià)。對(duì)合法合規(guī)、措施得當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，可以頒發(fā)安全認(rèn)證證書(shū)并允許認(rèn)證標(biāo)識(shí)。

同時(shí)，通過(guò)鼓勵(lì)搜索引擎和應(yīng)用商店以?xún)?yōu)先推薦認(rèn)證APP等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者選用安全的APP產(chǎn)品。通過(guò)市場(chǎng)選擇機(jī)制的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步規(guī)范APP運(yùn)營(yíng)商研發(fā)和推廣行為、提升個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和能力，形成解決APP違法違規(guī)使用個(gè)人信息問(wèn)題的長(zhǎng)效治理機(jī)制。

對(duì)于廣大消費(fèi)者，相關(guān)部門(mén)應(yīng)開(kāi)通申訴渠道，進(jìn)一步完善消費(fèi)者個(gè)人信息安全問(wèn)題的投訴舉報(bào)制度，強(qiáng)化部門(mén)溝通合作，嚴(yán)肅查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的典型問(wèn)題，發(fā)揮典型案例的教育警示作用，提高應(yīng)用商店及APP開(kāi)發(fā)管理者的誠(chéng)信守法意識(shí)。(佘 穎)