在加快新型數(shù)字基礎設施建設、推動全社會數(shù)字化轉型過程中，一些重點行業(yè)將打開新的增長空間。

11月16日，工信部發(fā)布《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），確立了信息通信行業(yè)高質量發(fā)展新思路和基本原則。在總體規(guī)模方面，《規(guī)劃》預計，到2025年，我國信息通信行業(yè)收入達到4.3萬億元，五年年均增長10%；信息通信基礎設施累計投資達到3.7萬億元，五年累計增加1.2萬億元。

《規(guī)劃》稱，當前，中國信息通信行業(yè)在信息基礎設施區(qū)域布局、信息通信技術融合應用和產業(yè)生態(tài)、行業(yè)管理能力、網(wǎng)絡安全和應急保障四個方面還存在一些短板和弱項，這也將是“十四五”時期信息通信行業(yè)著力補短板強弱項的重要方向。

針對“十四五”期間全行業(yè)的發(fā)展目標和當前所存在的問題短板，《規(guī)劃》分別從建設新型數(shù)字基礎設施、拓展數(shù)字化發(fā)展空間、構建新型行業(yè)管理體系、加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設、跨地域跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調五個方面，提出了26項“十四五”期間信息通信行業(yè)發(fā)展和管理的重點內容，并通過專欄形式列出了21個工程。

未來五年，中國信息通信行業(yè)發(fā)展的定量目標被一一明確，哪些新興業(yè)態(tài)將迎來新發(fā)展機遇？這些新興業(yè)態(tài)又將面臨哪些技術、監(jiān)管等方面的新要求和新挑戰(zhàn)？

全面部署新型數(shù)字基礎設施

與“十三五”規(guī)劃相比，《規(guī)劃》在行業(yè)發(fā)展量化指標的選取方面有繼承也有更新，保留了5個、調整了7個、新增了8個。其中，新增指標主要體現(xiàn)在5G、千兆光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎設施部署和應用方面。

按照國家發(fā)改委此前相關表述，新型基礎設施（下稱“新基建”）主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施。

其中，“信息基礎設施”包括基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡基礎設施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

中國信息通信研究院副院長胡堅波認為，《規(guī)劃》結合了新發(fā)展階段信息通信行業(yè)范疇拓展的實際情況，將信息基礎設施和數(shù)字形態(tài)的融合基礎設施歸為新型數(shù)字基礎設施，作為行業(yè)“十四五”期間布局“新基建”的落腳點。

為全面部署新型數(shù)字基礎設施，《規(guī)劃》提出，將重點發(fā)展5G、千兆光纖網(wǎng)絡、IPv6、移動物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡等新一代通信網(wǎng)絡基礎設施，數(shù)據(jù)中心、人工智能基礎設施、區(qū)塊鏈基礎設施等數(shù)據(jù)和算力設施，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等融合基礎設施。

具體來看，在部署新一代通信網(wǎng)絡基礎設施中，《規(guī)劃》稱，加快布局衛(wèi)星通信。推進衛(wèi)星通信系統(tǒng)與地面信息通信系統(tǒng)深度融合，初步形成覆蓋全球、天地一體的信息網(wǎng)絡。

值得注意的是，從被列入“新基建”名單到確立“加快布局”，衛(wèi)星通信僅走過了一年多的時間。2020年4月，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)首次作為重要的信息基礎設施被納入國家“新基建”政策支持的重點方向。

多名行業(yè)人士在接受第一財經(jīng)采訪時表示，5G和低軌衛(wèi)星通信各具優(yōu)勢，互補融合的合作關系將是“十四五”期間的發(fā)展趨勢。與此同時，伴隨政策紅利不斷釋放、科技帶動建設成本逐年降低以及基于頻軌資源稀缺和商業(yè)潛力等方面因素，中國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)正迎來發(fā)展的新藍海。

作為一家參與到國家“衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”新基建之中的商業(yè)航天初創(chuàng)公司，九天微星創(chuàng)始人兼董事長謝濤特別關注《規(guī)劃》中的相關表示，比如“推動高軌衛(wèi)星與中低軌衛(wèi)星協(xié)調發(fā)展”。

他告訴第一財經(jīng)，在技術層面，低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座在覆蓋范圍、網(wǎng)絡時延、系統(tǒng)容量方面優(yōu)勢明顯，用戶終端設備更易實現(xiàn)小型化、手持化。高軌衛(wèi)星單星覆蓋面積大，系統(tǒng)穩(wěn)定性強。

“規(guī)劃落地后，有利于中國的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)籌高低軌系統(tǒng)的優(yōu)越性，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，建立起覆蓋面更廣及服務能力更強的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座系統(tǒng)。”謝濤還表示，從中國實際情況出發(fā)，通過高低軌星間鏈路組網(wǎng)和星上處理的方式，可以突破全球地面布站限制和頻率資源匱乏限制，充分利用高軌衛(wèi)星系統(tǒng)優(yōu)越性，確保衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務安全可靠。

在部署數(shù)據(jù)和算力基礎設施方面，“推動數(shù)據(jù)中心高質量發(fā)展”則成為重要著力點。其中，“綠色”“規(guī)模適中”“跨網(wǎng)、跨區(qū)域協(xié)同”是數(shù)據(jù)中心高質量發(fā)展的關鍵詞。

10月底，國家發(fā)改委等5部門聯(lián)合發(fā)布《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》，鼓勵重點行業(yè)利用綠色數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施實現(xiàn)節(jié)能降耗。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過1.3。

一名業(yè)內人士對第一財經(jīng)分析稱，隨著監(jiān)管側對于數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展的要求不斷加碼，業(yè)界對節(jié)能技術驅動發(fā)展轉型的關注度不斷提高，更多數(shù)據(jù)中心企業(yè)已開始尋求更大規(guī)模的綠電。此外，伴隨液冷技術應用的關注度提高，相關產品供應商在數(shù)據(jù)中心市場的滲透度也有望提速。

網(wǎng)絡安全產業(yè)被按上“加速鍵”

根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，將著力完備網(wǎng)絡基礎設施保護和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全體系，持續(xù)提升新型數(shù)字基礎設施安全管理水平，打造繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡安全產業(yè)和可信的網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境，全面提升行業(yè)網(wǎng)絡安全應急處置，構建國家網(wǎng)絡安全新格局。

其中，行業(yè)關鍵信息基礎設施（下稱“關基”）及“新基建”的安全保障被提升到新的戰(zhàn)略高度。

安恒信息（688023.SH）上?？偛渴紫茖W家周亞超對第一財經(jīng)表示，根據(jù)《規(guī)劃》對網(wǎng)絡安全領域的發(fā)展要求，信息通信行業(yè)“機遇大于挑戰(zhàn)”。

在機遇方面，他表示，隨著圍繞網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和關基保護等方面的法律法規(guī)逐步落地實施，建設、提升綜合性網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保障體系和能力，將為行業(yè)高質量發(fā)展帶來新機遇。與此同時，以數(shù)字信任和可信身份認證為基石，有利于打造可信網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境。

“ ‘十四五’期間，或將在信息通信行業(yè)率先全面推進和實踐數(shù)據(jù)安全分級分類、數(shù)據(jù)治理、傳輸共享、開放應用等。”周亞超稱。

在挑戰(zhàn)方面，周亞超認為有二。其一，5G是關基建設的重要組成部分，但5G環(huán)境與傳統(tǒng)網(wǎng)絡安全防護有所不同，新技術新應用帶來了復雜挑戰(zhàn)，如何提升5G安全保障能力成為關基保障的重中之重；其二，當前，急需真正形成融合應用和針對“新基建”的網(wǎng)絡安全保障體系，圍繞工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型，提升具有產業(yè)背景的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡安全技術和能力。

此外，伴隨《規(guī)劃》出爐，待釋放的網(wǎng)絡安全需求正催生出一個規(guī)模更大的網(wǎng)絡安全產業(yè)，相關技術的迭代升級進程也在加快。

胡堅波稱，《規(guī)劃》首次將創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡安全產業(yè)作為重要任務之一，通過開展創(chuàng)新示范應用、繁榮網(wǎng)絡安全產業(yè)生態(tài)培育工程等措施，進一步提升網(wǎng)絡安全產業(yè)核心技術掌控水平。

小安（北京）科技有限公司是一家數(shù)據(jù)安全領域的初創(chuàng)企業(yè)，公司創(chuàng)始人白亞菁也認為，《規(guī)劃》中的多項內容，如在數(shù)據(jù)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全體系、基礎網(wǎng)絡安全監(jiān)測等方面提出的新目標，將顯著提升信息通信行業(yè)的網(wǎng)絡安全產業(yè)需求，給相關網(wǎng)絡安全技術和產品帶來機遇。

“尤其是‘系統(tǒng)完善網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全治理體系’這一《規(guī)劃》中的重點任務。”白亞菁告訴第一財經(jīng)，從企業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)角度出發(fā)，網(wǎng)絡安全從業(yè)企業(yè)面向數(shù)據(jù)安全防護和使用的解決方案和產品將得到電信企業(yè)和重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的更多關注，其所提供的數(shù)據(jù)治理咨詢、數(shù)據(jù)安全評估等安全服務業(yè)務也將得到長足發(fā)展。

對于從業(yè)企業(yè)而言，白亞菁建議，一方面，可為行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理要求的制訂建言獻策，另一方面，也要抓住機遇，深入挖掘信息通信行業(yè)、電信企業(yè)及重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)絡數(shù)據(jù)方面的業(yè)務特點及防護需求，有針對性地提升自身網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全解決方案的技術能力和應用水平。