今年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)政府密集出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)政策措施，財(cái)政部預(yù)計(jì)今年全年全國(guó)減稅降費(fèi)將達(dá)1.3萬(wàn)億元。

上海市委、市政府高度重視，統(tǒng)籌謀劃推出進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的組合拳新舉措，要求各相關(guān)部門(mén)必須不折不扣切實(shí)貫徹落實(shí)中央以及本市有關(guān)減稅降費(fèi)的一系列政策措施和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體要求。

市委書(shū)記李強(qiáng)在全市黨政負(fù)責(zé)干部會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“上海要對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，探索形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在‘破’、‘立’、‘降’上下功夫，破除制約創(chuàng)新和開(kāi)放的制度性短板”。

市長(zhǎng)應(yīng)勇也在全市財(cái)稅工作會(huì)議上明確指出，“要突出支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度，持續(xù)優(yōu)化減稅效應(yīng)，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，要突出支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高企業(yè)的感受度、獲得感。”

澎湃新聞(www.thepaper.cn)從上海市政府相關(guān)部門(mén)獲悉，預(yù)計(jì)上海市今年全年實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)總規(guī)模將超過(guò)500億元。

稅務(wù)部門(mén)“及時(shí)雨”助企業(yè)加速掌握關(guān)鍵核心技術(shù)

當(dāng)前，上海正通過(guò)支持中小企業(yè)、支持科技創(chuàng)新等方面，不斷加碼減稅降費(fèi)力度。

例如，通過(guò)實(shí)施擴(kuò)大減半征收所得稅的小微企業(yè)范圍，推廣創(chuàng)業(yè)投資和天使投資優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍，提高增值稅小規(guī)模納稅人年銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)，提高小微企業(yè)和個(gè)體戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，落實(shí)去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等一系列政策措施，進(jìn)一步降低中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

促進(jìn)投資、支持科技創(chuàng)新方面的政策措施則包括：實(shí)施降低增值稅稅率，實(shí)行增值稅留抵退稅，對(duì)企業(yè)新購(gòu)入500萬(wàn)元以下的設(shè)備、器具實(shí)行當(dāng)年一次性稅前扣除，對(duì)境外投資者從中國(guó)境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤(rùn)再投資暫不征收預(yù)提所得稅，將研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%，允許科技型企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)期限延長(zhǎng)至10年，允許境外委托研發(fā)費(fèi)用實(shí)施加計(jì)扣除等。

企業(yè)因此不但提升了擴(kuò)大投資的積極性，也提升了研發(fā)創(chuàng)新能力。例如：上海新微技術(shù)研發(fā)中心有限公司主要從事集成電路技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的研發(fā)，目前還參與了上海市政府硅光子專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。

公司要想從國(guó)外進(jìn)口先進(jìn)的設(shè)備儀器、引進(jìn)行業(yè)頂級(jí)人才團(tuán)隊(duì)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室等，就迫切需要大量資金投入后續(xù)研發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。但前期，企業(yè)因大規(guī)模固定資產(chǎn)、研發(fā)設(shè)備采購(gòu)形成了近億元增值稅進(jìn)項(xiàng)留抵稅額。上海市稅務(wù)部門(mén)獲悉相關(guān)情況后，在短短不到3天的時(shí)間內(nèi)就完成企業(yè)9000萬(wàn)元留抵稅額的審核退還工作，有效緩解了企業(yè)前期投入的資金壓力，助推企業(yè)加快研發(fā)進(jìn)度。

上海新微技術(shù)研發(fā)中心有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示：“這筆退稅款恰似一場(chǎng)及時(shí)雨來(lái)臨，解決了我們面臨的資金投入缺口難題，正好可用于后期的硅光子芯片全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)創(chuàng)新，不僅有助于加快企業(yè)的研發(fā)進(jìn)度和發(fā)展后勁，也加速了上海掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、打造硅光子芯片全產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)度。”

“紅寶石”領(lǐng)減稅“大禮包”后決定再開(kāi)發(fā)幾款網(wǎng)紅蛋糕

“紅寶石”是一家知名的食品生產(chǎn)企業(yè)，在靜安、黃浦、長(zhǎng)寧、徐匯、普陀、閔行、虹口、浦東、寶山、嘉定、青浦、楊浦等區(qū)共開(kāi)設(shè)了四十多家直營(yíng)店，其生產(chǎn)的“奶油小方”“栗子蛋糕”可謂風(fēng)靡一時(shí)的“網(wǎng)紅產(chǎn)品”。

在此次增值稅稅率調(diào)整中，企業(yè)的稅率從17%下降到16%，企業(yè)坦言，“這是最直接的利好”。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)而言，增值稅稅率的下降實(shí)實(shí)在在地減少了上下游產(chǎn)業(yè)鏈條增值部分的應(yīng)稅負(fù)擔(dān)，實(shí)實(shí)在在地增加了企業(yè)的利潤(rùn)。

“紅寶石”財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人孔經(jīng)理介紹說(shuō)，“稅率下降以來(lái)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)繳納的增值稅比去年同期減少了20余萬(wàn)元，稅負(fù)率也同比下降了1個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度出發(fā)，‘省下來(lái)’的這部分稅款將有利于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)投入，我們可能會(huì)多開(kāi)幾家門(mén)店、多開(kāi)發(fā)幾款‘新網(wǎng)紅’!”

伽藍(lán)(集團(tuán))股份有限公司是一家落戶在上海奉賢區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，公司的“自然堂”品牌在近期網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售單日銷(xiāo)售額超過(guò)5億元，在京東和阿里美妝國(guó)貨區(qū)的銷(xiāo)售量分獲冠亞軍。

伽藍(lán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)周鶯鶯告訴記者：“我們能站上國(guó)貨美妝品牌的‘C位’，離不開(kāi)稅收的助力扶持。化妝品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，品牌產(chǎn)品需要不斷地推陳出新，企業(yè)勢(shì)必要在研發(fā)方面持續(xù)高投入。作為高新技術(shù)企業(yè)，我們每年都會(huì)產(chǎn)生高額的新產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用，資金壓力可想而知。幸運(yùn)的是，今年稅收‘大禮包’接踵而來(lái)，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%，增值稅稅率由17%下降為16%......我測(cè)算了一下，今年截至目前，公司的各類(lèi)稅收減免額已高達(dá)1.74億元。資金問(wèn)題解決了，我們研發(fā)的后勁也更足了。”

上海已成為非稅收入占預(yù)算收入比重最低地區(qū)之一

除了“減稅”，“降費(fèi)”是另一項(xiàng)工作重點(diǎn)。2017、2018連續(xù)兩年，全國(guó)“兩會(huì)”政府工作報(bào)告都對(duì)降費(fèi)減負(fù)提出了一系列有明確量化指標(biāo)的任務(wù)要求。

上海市自2008年起建立推進(jìn)常態(tài)化、制度化、科學(xué)化的行政事業(yè)性收費(fèi)清理機(jī)制，通過(guò)持續(xù)取消和調(diào)整不合時(shí)宜的收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)政府自身建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變，目前，上海已成為全國(guó)范圍內(nèi)非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重最低的地區(qū)之一。

近兩年來(lái)，上海市財(cái)政局不斷研究出臺(tái)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清費(fèi)政策措施，2017年至2018年取消了城市公用事業(yè)附加、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)等25項(xiàng)收費(fèi)基金項(xiàng)目，降低了殘疾人就業(yè)保障金等項(xiàng)目的征收費(fèi)率，合計(jì)年新增降費(fèi)規(guī)模超過(guò)100億元。

上海市財(cái)政局局長(zhǎng)過(guò)劍飛表示，回顧盤(pán)點(diǎn)2018年的減稅降費(fèi)政策清單，與以往減負(fù)舉措相比有幾個(gè)較為明顯的政策創(chuàng)新特點(diǎn)。一是減負(fù)的范圍更廣、力度更大，更加注重彰顯向民生、民惠、民利傾斜釋放改革紅利的親民特點(diǎn)，更多的納稅主體享受到了政策紅利;二是減負(fù)的重點(diǎn)更加突出。針對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)的特點(diǎn)，減稅降費(fèi)的政策導(dǎo)向更加明確精準(zhǔn)，如對(duì)小微企業(yè)直接降低稅收成本，對(duì)較大規(guī)模企業(yè)鼓勵(lì)資產(chǎn)更新改造、加強(qiáng)職工培訓(xùn)、提高創(chuàng)新能力，多管齊下，精準(zhǔn)施策。

近年來(lái)，上海還努力不斷打造公平公正的稅收營(yíng)商環(huán)境。如推出新辦企業(yè)涉稅事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié)。實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)開(kāi)辦10個(gè)法定義務(wù)事項(xiàng)和首次領(lǐng)用發(fā)票，由10個(gè)工作日壓縮為當(dāng)天辦結(jié)、由跑4個(gè)窗口整合為1個(gè)窗口、由提交17項(xiàng)材料減并為4項(xiàng)材料、由填寫(xiě)10余張表格簡(jiǎn)并為1張表格，并順利對(duì)接企業(yè)注冊(cè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)，新辦企業(yè)申請(qǐng)平均辦理時(shí)間30分鐘，線上受理比重約占90%。

國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局局長(zhǎng)馬正文表示，對(duì)于稅務(wù)部門(mén)而言，首要任務(wù)和當(dāng)務(wù)之急便是不折不扣落實(shí)好今年以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院推出的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，讓納稅人真切感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感，以稅收上的“減法”，換來(lái)市場(chǎng)主體發(fā)展動(dòng)能的“加法”，體現(xiàn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大開(kāi)放的‘乘法’效應(yīng)。

下一步，上海市財(cái)稅部門(mén)將在評(píng)估總結(jié)近年來(lái)減稅降費(fèi)政策實(shí)施效應(yīng)基礎(chǔ)上，繼續(xù)貫徹落實(shí)中央、本市研究出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，深化研究降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本負(fù)擔(dān)的相關(guān)財(cái)稅政策措施，及時(shí)提出減稅降費(fèi)建議方案，不斷優(yōu)化完善有利于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。(記者 韓聲江)