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海洋生態(tài)保護任重道遠,專(zhuān)家建議海洋“經(jīng)濟+生態(tài)”融合發(fā)展
來(lái)源:第一財經(jīng) 2023-09-09 13:22:19

海洋經(jīng)濟已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展中重要的、強勁的、新的增長(cháng)點(diǎn)。但同時(shí),我國海洋生態(tài)環(huán)境保護面臨的結構性、根源性、趨勢性壓力尚未得到根本緩解,海洋生態(tài)環(huán)境保護和美麗海灣建設仍任重道遠。

生態(tài)環(huán)境部日前公布的監測數據顯示,我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況總體穩中趨好,海水水質(zhì)整體持續向好,2022年一類(lèi)水質(zhì)海域面積占管轄海域面積的97.4%,總體保持穩定;近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類(lèi))面積比例為81.9%,同比上升0.6個(gè)百分點(diǎn);海洋生態(tài)系統健康狀況總體改善,自2021年以來(lái)已消除“不健康”狀態(tài)。

在9月9日召開(kāi)的2023海洋保護大會(huì )上,生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負責人表示,目前,我國海洋資源需求壓力較大,近岸海域環(huán)境容量有限,海洋生態(tài)系統脆弱的狀況還沒(méi)有根本改變,海洋生態(tài)環(huán)保歷史欠賬還沒(méi)有還清,近岸海域生態(tài)環(huán)境穩中向好的基礎還不牢固,各地美麗海灣建設的進(jìn)展并不均衡。


【資料圖】

國家氣候戰略中心戰略規劃部主任柴麒敏在大會(huì )上表示,海洋污染以及海水酸化等問(wèn)題的出現,可能會(huì )損傷諸如貝類(lèi)、珊瑚等海洋生物的生長(cháng),進(jìn)而影響整個(gè)海洋生態(tài)系統的結構和功能,最終導致海洋碳匯能力的下降。因此,推進(jìn)海洋生態(tài)系統保護和修復是提升海洋生態(tài)系統碳匯能力的關(guān)鍵。

山東財經(jīng)大學(xué)等此前聯(lián)合發(fā)布的《中國海洋經(jīng)濟發(fā)展報告(2021~2022)》也反映,推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設是“海洋強國”建設戰略目標的關(guān)鍵環(huán)節。但保護我國海洋生態(tài)環(huán)境,解決海洋資源無(wú)序開(kāi)發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題,始終沒(méi)有得到滿(mǎn)意的預期效果,存在的制約因素、問(wèn)題、矛盾等還很多。

9月9日,2023海洋保護大會(huì )現場(chǎng)。攝影/章軻

生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司上述負責人表示,海灣是近岸海域最具代表性的地理單元,更是經(jīng)濟發(fā)展的高地、生態(tài)保護的重地、親海戲水的勝地,抓住了海灣,就抓住了海洋生態(tài)環(huán)境持續改善的突破口,抓住了沿海地區協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的牛鼻子。

第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到,2022年初,生態(tài)環(huán)境部會(huì )同國家發(fā)改委、自然資源部等共同印發(fā)實(shí)施了《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規劃》,明確提出以美麗海灣建設為主線(xiàn),在全國近岸海域劃定283個(gè)海灣,推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境保護從污染治理為主向海洋環(huán)境和生態(tài)協(xié)同治理轉變,從單要素質(zhì)量改善向海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善轉變,以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護促進(jìn)沿海地區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“海洋生態(tài)系統復雜,人為干預能力有限。”中國國際碳中和研究院院長(cháng)蔣慶哲在大會(huì )上表示,雖然海洋碳匯在全球碳循環(huán)中起著(zhù)重要作用,但由于海洋遼闊的面積和復雜的生態(tài)系統,人為干預海洋碳匯非常困難。而海岸帶是陸地與海洋之間的過(guò)渡帶,生態(tài)系統豐富,容易受到氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)的影響。

蔣慶哲認為,“零碳”海岸帶發(fā)展模式是陸海統籌、實(shí)現海洋低碳的重要關(guān)注點(diǎn)??赏ㄟ^(guò)在海岸帶區域建設“零碳”示范區,形成可推廣、可復制的海岸帶“零碳”經(jīng)濟發(fā)展模式,同時(shí)建立碳基金,促進(jìn)示范區內產(chǎn)業(yè)和資本融合發(fā)展,助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“我國濱海藍碳生態(tài)系統的年碳匯量約為126.88萬(wàn)噸至307.74萬(wàn)噸二氧化碳,潛力巨大。”柴麒敏說(shuō)。

自然資源部第一海洋研究所研究員陳尚在大會(huì )上表示,評價(jià)海洋環(huán)保成效的重要標準,是看是否守住生態(tài)安全的底線(xiàn)。守住海洋生態(tài)安全的判斷標準是凈零生態(tài)損失。根本手段是建立生態(tài)補償賠償三軌并行的制度。

圖為山東省威海市。攝影/章軻

多位專(zhuān)家在大會(huì )上表示,陸海統籌與協(xié)同共治海洋生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)人海和諧、經(jīng)濟自然和諧、生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展,必須樹(shù)立“海洋經(jīng)濟+海洋生態(tài)”融合發(fā)展理念,推動(dòng)“生態(tài)+”海洋綠色經(jīng)濟轉型,注重政策驅動(dòng)與規劃先行,通過(guò)生態(tài)專(zhuān)項規劃對海洋生態(tài)治理、資源開(kāi)發(fā)協(xié)同進(jìn)行示范引領(lǐng),顯著(zhù)提升海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋資源開(kāi)發(fā)能力和水平。

第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到,未來(lái),我國海洋生態(tài)環(huán)境保護將堅持陸海統籌、河海聯(lián)動(dòng),持續推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理,“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復和岸灘環(huán)境整治,繼續抓好美麗海灣建設,構建從山頂到海洋的保護治理大格局。

上述海洋經(jīng)濟發(fā)展報告也表示,應堅持“污染者付費”原則,將破壞生態(tài)環(huán)境的外部性?xún)炔炕癁槲廴境杀?,建?ldquo;政府+社會(huì )資本”合作模式等,多渠道拓寬海洋生態(tài)補償資金來(lái)源。

同時(shí),推動(dòng)控排企業(yè)、其他企事業(yè)單位、團體組織等多種碳排放主體參與到藍碳市場(chǎng)中,探索多元生態(tài)補償機制和海洋碳匯增匯模式,通過(guò)引入市場(chǎng)機制進(jìn)行碳交易,構建藍碳產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展模式,將實(shí)現生態(tài)效益的部分補償,促進(jìn)藍碳經(jīng)濟、生態(tài)保護和緩解氣候變化的協(xié)調發(fā)展。

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